海南省供電監管報告
2016年06月02日 09:22
根據《國家能源局綜合司關于進一步加強供電監管工作的通知》(國能綜監管〔2015〕247號)要求,為督促海南省供電企業進一步提升供電質量和供電服務水平,確保人民群眾滿意用電、放心用電,2015年7月至2016年3月,南方能源監管局對海南供電企業開展了“兩率”監測和供電監管檢查。根據監測情況和現場監管檢查的情況,形成本監管報告。 一、基本情況 按照南方能源監管局《關于海南省供電監管工作實施方案》和《關于開展“兩率”監測工作的方案》的部署和要求,我局采用聽取企業匯報,分析企業自查情況,現場查閱資料和實地核查等方式對海南電網公司樂東供電局、陵水供電局、保亭供電局等供電企業開展人民群眾滿意用電、用戶受電工程市場秩序、供電服務、供電企業信息公開制度、機制建立和執行情況、12398能源監管熱線標識公示、宣傳以及投訴轉辦處理等進行了現場監管檢查。在海南樂東縣選取10組有代表性的電壓監測點安裝電壓監測儀,選取10條有代表性的10千伏配電線路(包括10千伏線路所帶的配電臺區)開展“兩率”監測。 二、存在的問題 (一)用戶受電工程管理不規范 1.增設預受理環節。海南電網公司下屬被檢供電企業在用戶受電工程高壓用電報裝環節增設了一項預受理環節,該環節要求提供的申請資料與用電報裝的資料一致。 2.業務辦理存在超時和“體外”循環。保亭供電局對海南奧蘭置業有限公司項目出具供電方案超時;保亭供電局對用戶受電工程項目基本在辦理完結后才將每個環節的情況按流程錄入系統。 3.資質查驗不規范。陵水供電局未按規定審核外省企業入瓊作業向監管機構報備登記情況。 4.未嚴格履行審核檢驗職責。樂東供電局在竣工檢驗時,未發現同一人員以三個不同地區的公司(三亞川興電力安裝有限公司、惠州市廣信電氣有限公司漳州市水利電力工程有限公司)名義從事承裝和試驗業務;陵水供電局存在對一些用戶受電工程項目未嚴格審核承接試驗業務單位的資質情況;保亭供電局在竣工檢驗環節,未查驗用戶受電工程供用電設備的試驗情況。 5.表單填寫和歸檔資料不齊全。樂東供電局、陵水供電局、保亭供電局工作表單填寫沒有如實記錄各業務環節的辦理時間;陵水供電局在用戶受電工程歸檔資料中缺少施工單位資質檔案;保亭供電局在歸檔資料中缺少現場勘查、交接試驗檔案;樂東供電局、陵水供電局存在個別項目存檔的紙質資料與營銷系統記錄的竣工檢驗、裝表接電時間及業務辦理人員不相符的情況。 (二)信息公開不規范 1.未及時更新在瓊承裝(修、試)企業名單。各被檢供電企業均未及時更新在瓊承裝(修、試)企業名單,未更改國家能源局南方監管局網址,無法指引用戶查詢持證承裝(修、試)企業名錄。 2.未在營業場所公布“兩率”情況。各被檢供電企業未按照國家能源局《供電企業信息公開實施辦法》的規定,每季度在營業場所公布“兩率”情況。 (三)“兩率”存在不符合規定的問題 1.供電可靠率基礎數據不準確。被檢供電企業未將有序用電、錯峰用電等停電信息納入可靠性考核;供電可靠性管理系統中的基礎數據與線路單接線圖不一致,基礎數據與線路單接線圖更新不及時,更新周期為每半年更新一次。 2.停電事件錄入有缺漏。 被檢供電企業供電可靠性管理系統中的運行數據錄入存在漏錄、少錄情況。其中,樂東供電局未按調度規程詳細記錄調度指令,無調度值班記錄可查,且兩票制度執行不規范,只有近期的“兩票”且保存不完整。 3.電壓監測點設置不合理、個別電壓監測點未按要求選取。保亭供電局14個D類電壓監測點基本設置在城市,其中市場公變、政府公變臺區末端電壓監測點未按要求設置在末端用戶。 4.部分線路電壓合格率不符合供電監管辦法的要求。樂東供電局10組共20個電壓監測點中,有9個D類電壓監測點的電壓不合格,主要表現是電壓超238伏上限,不合格率為45%。具體為:永明8隊公變,半年電壓合格率低壓側首端為91.43%,末端為91.45%;10kV保國線肖作賢專變,半年電壓合格率為86.42%;志強13隊公變,半年電壓合格率低壓側首端為74.47%,末端為78.64%;保國中學公變,半年電壓合格率低壓側首端為78.89%,末端為68.91%;皇野村公變,半年電壓合格率低壓側首端為83.96%,末端為85.98%。以上被監測線路電壓合格率不符合《供電監管辦法》關于“農村D類電壓合格率≥92%”的規定及南方電網公司公布的“農村地區居民客戶端電壓合格率不低于92%”的服務承諾。 5.供電可靠率未統計單用戶(臺區)停電的情況。被檢供電企業對單一臺區全停事件未錄入系統,且單一臺區受設備運維水平、雷雨季節影響較大,容易發生全停。而該部分停電時(戶)數統計缺失,對供電可靠率指標的準確性造成影響。 6.部分線路供電可靠性不滿足服務承諾要求。 樂東供電局10條10千伏線路監測數據中,有7條線路的半年供電可靠率(RS1)未達到南方電網公司公布的“農村地區供電可靠率不低于99.5%”的服務承諾,不合格率為70%。其中,10kV山榮線(98.907%),10kV木棉線(99.174%),10kV金鋪線(99.433%),10kV保國線(99.425%),10kV河西線(99.351%),10kV田嘆線(99.304%),10kV嶺頭線(99.094%)。 7.部分電壓監測儀不能正常工作。被檢供電企業均有電壓監測儀不能正常工作的情況。其中,陵水供電局北斗線水電公變臺區、保亭供電局什玲市場公變臺區電壓監測儀數據存在運行時間、超上下限時間與后臺系統采集的數據不一致。陵水供電局C類電壓監測儀、保亭供電局A類電壓監測儀記錄數據無法查詢。 三、監管要求 針對本次監管情況,提出以下監管要求: (一)舉一反三,對照整改。海南電網公司及下屬各供電企業要對照本監管報告所列內容和提出的要求,舉一反三進行對照檢查、整改。今后如再發生類似問題,能源監管機構將依法依規進行查處,追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任。 (二)加強業擴管理,提高用戶受電工程服務水平。各供電企業要按照一個窗口對外、“三不指定”、信息公開等要求,進一步加強業擴報裝管理,簡化用電手續,縮短報裝周期,規范工作程序和業務人員告知行為,不得在國家標準和行業標準之外增設附加條件或要求;要通過門戶網站、營業大廳等渠道,自覺、主動公開“兩率”,公開與用戶受電工程有關的制度、流程、市場準入條件、收費項目和標準等。 (三)加強“兩率”統計分析和監督考核,提高“兩率”管理水平。各供電企業應進一步加強電壓合格率和供電可靠性的管理,查擺“兩率”方面存在的薄弱環節,不斷改進和完善供電質量和可靠性管理方面的工作制度、規則和流程,按要求設置電壓監測點,安裝電壓監測儀,提高“兩率”考核指標統計的及時性和真實性,確保“兩率”符合規定。 (四)嚴格執行許可規定,維護許可的嚴肅性。各供電企業應切實做好用戶受電工程設計、施工單位以及進網作業電工持證及電工服務單位一致性的資質核驗工作,發現資質許可方面和違法轉包、分包行為,應及時向能源監管機構報告。
發布時間:2016-05-17 16:06:13 來源:國家能源局南方監管局
http://nfj.nea.gov.cn/action/front/contentAction_initViewContent?content.contentId=402881e554ae2f970154bdc03d380003
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